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玻璃上的“CCC”是咋回事,与质量有关还是与安全有关?

来源:互联网点击: 发布时间:2020-05-20 12:57

每天早晨推开玻璃窗,都能看到玻璃一角印制的 “CCC”标志,这就是“3C认证”。一般贴在产品表面,或模压在产品上。背标会有个随机码,对应着厂家及产品型号。在国家质量认证中心数据库中输入该码,就可以查询产品信息。

为兑现加入世界贸易组织(WTO)的承诺, 2001年12月3日,我国对外发布了“强制性产品认证制度”,这是我国政府为保护消费者人身安全和国家安全、加强产品质量管理、依照法律法规实施的一种产品合格评定制度。

旨在通过“统一目录,统一标准、技术法规、合格评定程序,统一认证标志,统一收费标准”等一揽子解决方案,彻底解决长期以来中国产品认证制度中的政出多门、重复评审、重复收费以及认证行为与执法行为不分的问题,并建立与国际规则相一致的技术法规、标准和合格评定程序,以便促进贸易便利化和自由化。

从2002年5月1日起,国家认监委受理首批 “强制性产品目录”的19大类132种产品的认证申请。包括电线电缆、开关、低压电器、安全玻璃、消防产品、机动车辆轮胎、乳胶制品、家用电器、音视频设备、信息设备、电信终端、机动车辆、医疗器械、电动工具、安全防范设备等。

实际操作上,推迟到8月1日开始。后来,目录产品又增加了油漆、陶瓷、汽车产品、玩具等产品。凡列入“强制性产品认证目录”内的产品,没有获得指定认证机构的认证证书,没有按规定加盖“3C”认证标志,一律不得进口、不得出厂销售和在经营服务场所使用。

强制性产品认证制度是各国政府为保护用户人身和动植物生命安全,保护环境、保护国家安全,要求产品必须符合国家标准和技术法规,而依照法律法规实施的一种认证制度。由于其科学性和公正性,已被世界大多数国家广泛采用。实行市场经济制度的国家,将其作为产品市场准入的手段。

在中国,为什么叫3C,有两种解读,一是“中国强制性产品认证”(China Compulsory Certification)的英文缩写;一是三种权威认证的组合,“国家安全认证”(CCEE)、“进口安全质量许可制度”(CCIB)、“中国电磁兼容认证”(EMC)三合一的“CCC”。 取代原实行的“长城”标志和“CCIB”标志。

此前,这些产品的生产,都由国家质检总局审批发放“工业产品生产许可证” ,进行安全质量源头把控。

一是产生基础和时代背景不同,一个是中国特色,一个是国际惯例。“生产许可证制度”开始于1984年,这是我国特有的源自计划经济时代的产品质量监管制度,应对改革开放初期,生产企业粗制滥造,假冒伪劣产品泛滥市场的情况;而“产品强制认证”是国际通行的产品合格评定制度,我国为了加入WTO,与国际接轨,而于新世纪之初的2002年实行这一制度。

二是制度性质和发证主体不同,一个由政府部门直管,一个是第三方机构认证;“生产许可证制度”的发证主体是国家质检总局,性质是行政许可范畴。而“3C认证制度”的发证主体是经国家认监委认可的第三方认证机构,由具有社会中介性质的认证公司来发证。

三是管理方式不同,一个强调质量,一个突出安全。“生产许可证制度”在申请、受理、审查和颁证各环节,都受到行政法规严格的时限限制和过错追究,各级质量技术监督部门会定期、不定期地进行抽查,对产品质量进行全面考核,包括可靠性、安全性、理化指标和卫生指标都做要求;而“强制性产品认证”,则更强调产品的安全性要求。它不是质量标志,而是一种最基础的安全认证标志。第三方认证机构对获证企业要进行认证后监督。

四是管理目的和管理范围不同。一个考虑宏观调控,一个强调国民待遇。作为政府部门直接管理的“生产许可证制度”,要贯彻国家产业政策,优化产品结构,提升产业优势,保障国家金融和信息安全,仅限于国内生产销售和经营的企业和产品;而强制认证的执行者,只从企业生产源头来把控质量安全即可,还适用于外国企业在我国境内销售的产品。

五是取证程序和依据法规不同。“生产许可证制度”的程序,是企业申请,政府受理,实地核查、检验产品,决定许可等,依据的是《生产许可证管理条例》;而“强制产品认证制度”,除了申请和受理环节外,还有型式试验、工厂审查、抽样检测、认证结果评价和批准,及认证后监督,依据的是《认证认可条例》。

当然了,实施“3C认证制度”的产品和实施“出口质量许可证制度”的产品,原则上不再交叉。根据不以营利为目的和体现的原则,避免了重复检测和重复收费,确实减轻了企业负担。

强制性产品认证制度,是我国政府按照WTO有关协议和国际通行规则,为保护广大消费者人身和动植物生命安全,保护环境、保护国家安全,而实施的一种产品认证制度。经过十几年的实践,在推动国家各种技术法规和标准的贯彻、规范市场经济秩序、打击假冒伪劣行为、促进产品的质量管理水平和保护消费者权益等方面,发挥了不可替代的作用。

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